中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理兼美國研究所所長(zhǎng) 王鴻剛

中國國際問題研究院美國研究所副所長(zhǎng) 蘇曉暉

中國社會(huì)科**美國研究所副研究員 王 瑋

一段時(shí)間以來，“集團(tuán)政治”的幽靈四處飄蕩，給日趨復(fù)雜的國際局勢(shì)增添了更多緊張感。近期，美國將召開“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”，以自身標(biāo)準(zhǔn)劃線，試圖把世界上一半的國家和地區(qū)劃入美式民主陣營，同時(shí)把另一半國家歸入“非民主國家”另冊(cè)。這種公然挑起分裂、煽動(dòng)對(duì)抗的做法，嚴(yán)重破壞全球團(tuán)結(jié)與合作，危害國際和平與穩(wěn)定，自然遭到國際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。

“集團(tuán)政治”本身并不是新鮮事物，而是冷戰(zhàn)產(chǎn)物。美國近些年主導(dǎo)的“集團(tuán)政治”有哪些特點(diǎn)？背后的邏輯是什么？主要意圖有哪些？給地區(qū)和國際局勢(shì)造成了哪些威脅？針對(duì)這些問題，本報(bào)對(duì)話三位國際問題專家，一一為您解讀。

　　美國主導(dǎo)的“集團(tuán)政治”有哪些特點(diǎn)？

美國中美研究中心高級(jí)研究員蘇拉布·古普塔表示，美國舉行所謂“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”將給國際社會(huì)制造“分裂感”，這場(chǎng)會(huì)議同全世界亟須團(tuán)結(jié)一致、共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和氣候變化等重大挑戰(zhàn)的氛圍“格格不入”。他指出，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，“不幸的是，美國的目標(biāo)從來不是建設(shè)一個(gè)以聯(lián)合國為中心的國際秩序，而是建立一個(gè)由美國主導(dǎo)的體系”，“有時(shí)同幾個(gè)盟友一起，有時(shí)自行其是”。

王鴻剛：近些年，美國主導(dǎo)的“集團(tuán)政治”主要有三大特點(diǎn)——

一是同質(zhì)性更強(qiáng)。對(duì)于奧巴馬政府提出的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定，特朗普政府和拜登政府都態(tài)度冷漠，主要原因是其規(guī)模太大。而近年來，新的“集團(tuán)政治”更注重強(qiáng)調(diào)同質(zhì)性：美墨加的突出特點(diǎn)是地緣臨近優(yōu)勢(shì)，美日印澳的共同關(guān)切是所謂“基于規(guī)則的印太秩序”，美英澳三方機(jī)制和“五眼聯(lián)盟”背后是深厚的盎格魯—薩克遜文化紐帶，七國集團(tuán)的基礎(chǔ)則在于發(fā)展階段和利益取向的相似性，“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”掛的是所謂民主的“虎皮”。

二是對(duì)抗性更強(qiáng)。過去10余年間，隨著對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的實(shí)施，美國通過搞團(tuán)團(tuán)伙伙服務(wù)其大國競(jìng)爭(zhēng)的意圖越來越露骨，其特征已經(jīng)從遮遮掩掩的排他性轉(zhuǎn)變?yōu)槊髂繌埬懙膶?duì)抗性。

三是融合性更強(qiáng)。美國大搞科技集團(tuán)、“民主”集團(tuán)和安全集團(tuán)“三合一”，三個(gè)小圈子越發(fā)重合并且相互支撐，從而讓虛頭巴腦的意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)具有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益支撐。

蘇曉暉：自拜登政府上臺(tái)以來，更多“集團(tuán)政治”的動(dòng)作和框架展現(xiàn)出來，比如美英澳三邊安全伙伴關(guān)系、美日印澳四邊機(jī)制、“五眼聯(lián)盟”、七國集團(tuán)以及由七國集團(tuán)擴(kuò)大成的“民主十國”等。美國利用這些用不同數(shù)字編織的“小圈子”，不斷在國際上制造事端。

目前，美國主導(dǎo)的“集團(tuán)政治”出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是從過去更多地集中于經(jīng)濟(jì)和安全需要的具體合作，提升到戰(zhàn)略以及意識(shí)形態(tài)層面；二是拜登政府搞“集團(tuán)政治”，試圖把各個(gè)小圈子之間進(jìn)行嵌套式組合，打造一個(gè)更廣泛而有層次的同盟體系，進(jìn)而服務(wù)美國全球霸權(quán)。

王瑋：冷戰(zhàn)時(shí)期，“集團(tuán)政治”主要表現(xiàn)為，按照意識(shí)形態(tài)、安全利益和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系劃分對(duì)抗性極強(qiáng)的兩大陣營：美西方陣營和蘇聯(lián)陣營。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際秩序的建構(gòu)依然有以“集團(tuán)政治”劃線的色彩。美西方政治集團(tuán)沉浸在贏得冷戰(zhàn)的喜悅之中，出現(xiàn)了“歷史終結(jié)”的幻覺。它們看待非西方國家，就像站在山頂?shù)娜丝凑�在爬山的人，總有一種向下俯視的優(yōu)越感。這一階段集團(tuán)政治的發(fā)展帶有強(qiáng)烈的規(guī)范性色彩，更講究所謂對(duì)錯(cuò)分明的是非觀。因此，居于優(yōu)勢(shì)地位的美西方政治集團(tuán)試圖搶占道德制高點(diǎn)，通過誘導(dǎo)、說服或者強(qiáng)制的方式，影響甚至改造其他政治實(shí)體。

此外，冷戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)表明，集團(tuán)之間的對(duì)抗越緊張，集團(tuán)內(nèi)部的凝聚力就越強(qiáng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美西方政治集團(tuán)要長(zhǎng)期維系，就必須尋找新的共同利益和新的共同敵人，以適應(yīng)國際關(guān)系轉(zhuǎn)型的需要。于是，“文明沖突論”“霸權(quán)穩(wěn)定論”“大國競(jìng)爭(zhēng)論”等證明其“集團(tuán)政治”合法性的觀點(diǎn)也隨之出現(xiàn)。

在“集團(tuán)政治”的引導(dǎo)下，美國通過對(duì)追隨者和敵對(duì)者分門別類，達(dá)到抬高自己、貶低對(duì)手的目的。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是美國所謂“拓展民主”的選擇性極強(qiáng)。以“民主燈塔”自居，美國似乎獲得了一種評(píng)判民主合法性的權(quán)力，自以為美國的想法就代表國際社會(huì)的共識(shí)。以“民主”之名，給誰發(fā)“英雄帖”“入場(chǎng)券”，美國一家說了算，并以此對(duì)一批追隨者施加影響力；二是美國設(shè)置內(nèi)部排序機(jī)制，通過制造進(jìn)入門檻給追隨者營造一種“位差感”，增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性；三是美國設(shè)置了排除機(jī)制，凡是不加入美西方主導(dǎo)的所謂“民主自由秩序”的集團(tuán)和國家都是不好的，以此來達(dá)到貶低對(duì)手的目的。

　　美國大搞“集團(tuán)政治”的主要意圖有哪些？

世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站發(fā)表美國哥倫比亞**可持續(xù)發(fā)展及健康政策與管理教授杰弗里·薩克斯的文章稱，自第二次世界大戰(zhàn)以來，美國的對(duì)外政策一直基于一個(gè)簡(jiǎn)單的觀念：“你要么與我們?yōu)槲�，要么與我們?yōu)閿场Ｃ绹鴳?yīng)該引領(lǐng)，盟國則應(yīng)該追隨，而反對(duì)美國至尊地位的國家將會(huì)遭殃�！�

王鴻剛：美國主導(dǎo)的“集團(tuán)政治”主要有三方面意圖：

——經(jīng)濟(jì)上，幾十年來，美國利用霸權(quán)地位構(gòu)筑起不公正的國際經(jīng)濟(jì)秩序，占據(jù)國際分工高端，賺取高額利潤(rùn)，對(duì)其他后發(fā)國家實(shí)施隱性盤剝，久而久之引起后發(fā)國家不滿。為鞏固經(jīng)濟(jì)特權(quán)，美國就拉著與自己發(fā)展階段相似、經(jīng)濟(jì)利益趨同的歐日等先發(fā)國家，合起伙來排擠打壓后發(fā)國家，并與這些國家部分地分享經(jīng)濟(jì)特權(quán)。近些年，美國更是著力強(qiáng)化“集團(tuán)政治”，加大對(duì)后發(fā)國家的打壓之勢(shì)。

——安全上，美國是個(gè)看似強(qiáng)大、實(shí)則力有不逮的國家，要維持全球霸權(quán)，必須依靠“團(tuán)團(tuán)伙伙”來拉一派壓一派，利用和制造各種矛盾對(duì)各國分而治之。在中東，美國長(zhǎng)期以來利用不同民族、不同宗教以及同一宗教內(nèi)部不同派別之間的矛盾，攛掇一伙對(duì)抗另一伙，美國居中制衡、維持地區(qū)主導(dǎo)地位。在歐亞，美國長(zhǎng)期構(gòu)筑歐俄之間的緊張關(guān)系，拉歐抗俄；在亞太，美國依照類似的邏輯籠絡(luò)少數(shù)盟友和伙伴防范、圍堵中國。值得注意的是，這種手段，不僅對(duì)被壓制的一派有制衡作用，對(duì)被拉攏的一派也有控制作用。