南非智庫發(fā)布報告認(rèn)為——

美國對非政策口惠而實不至

本報駐比勒陀利亞記者 田士達(dá)

當(dāng)?shù)貢r間12月8日，南非知名外交政策智庫南非全球?qū)υ捬芯克�發(fā)布《全球秩序變遷中的拜登政府與非洲：寫在美非峰會之前》報告。報告認(rèn)為，美國政府對非政策始終服務(wù)于自身利益，對待非洲口惠而實不至，在非洲以民主之名行霸權(quán)之實。參加報告發(fā)布會的多名學(xué)者指出，美國對非政策仍以大國競爭為出發(fā)點(diǎn)，缺乏對非洲的尊重和實際行動。即將召開的美非峰會有作秀嫌疑。

這份報告指出，美國對非洲在外交戰(zhàn)略上的核心訴求是讓非洲國家在國際安全、國際格局、大國競爭上選邊站隊。歷屆美國政府未能采取務(wù)實舉措幫助非洲應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，未能解決非洲政治和安全領(lǐng)域長期面臨的根源性問題，只是妄圖把非洲國家當(dāng)作遏制中俄在非洲和全球影響力的工具和杠桿。盡管拜登政府對非態(tài)度較特朗普時期相對積極，但美國對非政策根本上依然服務(wù)于美自身利益。

報告認(rèn)為，美國正發(fā)揮美國非洲司令部的作用，加大對一些非洲國家的軍事援助和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)對非洲所謂“民主”和“人權(quán)”問題的影響。這意味著今后美國可能以軍事安全、意識形態(tài)等名義，進(jìn)一步加大對非洲國家內(nèi)外事務(wù)的干涉。此外，美國寡頭科技公司在非影響力日益增長，引發(fā)非洲各國對于數(shù)字主權(quán)的關(guān)切，不排除美國今后利用敏感數(shù)據(jù)損害非洲利益的可能性。

報告提到，相較于美國的霸凌式外交和家長式說教，中國不干涉內(nèi)政、互利共贏的立場受到非洲各國熱烈歡迎。中國對非合作重信守諾，從不開空頭支票，中國與非洲在經(jīng)貿(mào)、人文、安全等領(lǐng)域的合作持續(xù)走深走實。報告呼吁非洲國家擦亮雙眼，堅持政治立場，維護(hù)國家核心利益，拒絕成為美國開展大國競爭的“棋子”。

報告主筆人、南非全球?qū)υ捬芯克��?fù)責(zé)人姆坦布在發(fā)布會上表示，美方在美非峰會之前發(fā)布的《美國對撒哈拉以南非洲戰(zhàn)略》顯示，美方仍以割裂的眼光看待非洲。綜合該對非戰(zhàn)略與美《國家安全戰(zhàn)略》報告可以看出，美國真正的政策重點(diǎn)并非其宣揚(yáng)的對非友好，而是意在遏制中國與俄羅斯在非影響力。非洲堅持獨(dú)立自主的外交政策，反對霸凌威脅，拒絕選邊站隊，相信美方對非的脅迫外交不會成功。

約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非中研究中心主任蒙耶表示，即將在華盛頓召開的美非峰會有作秀嫌疑。美國領(lǐng)導(dǎo)人從不到非洲舉行峰會，2014年的首屆美非峰會和即將舉行的第二屆美非峰會地點(diǎn)均設(shè)在美國，這不符合互相尊重、平等相待的伙伴精神。此外，美國的非洲裔長期遭受系統(tǒng)性的種族歧視，美國大量囤積非洲急需的新冠疫苗，并對非洲發(fā)布歧視性的旅行禁令，這都顯示出美方對非合作缺乏真誠和實際行動。對此，非洲國家應(yīng)聯(lián)合自強(qiáng)，用統(tǒng)一聲音說話，維護(hù)自身立場和利益。

紐約雪城大學(xué)教授坎貝爾表示，美國出臺的所謂對非新戰(zhàn)略毫無新意，實為“新瓶裝舊酒”，出發(fā)點(diǎn)是為其擴(kuò)大在非軍事存在尋找借口。20多年來，美國打著“反恐”旗號屢啟戰(zhàn)端、強(qiáng)行輸出“民主”，結(jié)果不僅沒有消除恐怖主義，反而給包括非洲國家在內(nèi)的許多地區(qū)和人民帶來深重災(zāi)難。

南非全球?qū)υ捬芯克�高級研究員奈杜表示，美國將對非經(jīng)貿(mào)關(guān)系政治化、武器化，利用其對非貿(mào)易優(yōu)惠政策和債務(wù)干涉非洲政策。美國產(chǎn)品在非洲市場不如物美價廉的中國產(chǎn)品受歡迎，美國就污蔑中國智能手機(jī)和5G技術(shù)危害國家安全，大肆打壓中國企業(yè)。美國表面承諾放棄新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)，無償與非洲分享，但幕后仍有大量游說集團(tuán)阻撓，最終口惠而實不至。