董一凡 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員

近期，《通脹削減法案》成為美國(guó)與歐洲的矛盾焦點(diǎn)，貫穿了美歐之間的一系列經(jīng)貿(mào)和外交互動(dòng)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趯?duì)美進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間痛批《通脹削減法案》“造成西方出現(xiàn)裂痕”。而且相關(guān)爭(zhēng)議還覆蓋了12月5日舉行的“美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)”（TTC）第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，沖淡了外界對(duì)于該會(huì)晤本身的關(guān)注焦點(diǎn)。

歐洲對(duì)《通脹削減法案》的核心關(guān)切在于美國(guó)向其本國(guó)以及北美國(guó)家制造的電動(dòng)汽車、綠色制氫、可再生能源等清潔能源產(chǎn)品提供的高額稅收抵免補(bǔ)貼，其總額預(yù)計(jì)達(dá)到3690億美元。歐盟和各成員國(guó)則認(rèn)為，相關(guān)補(bǔ)貼法案對(duì)于包括歐洲產(chǎn)品在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重歧視，而美國(guó)產(chǎn)品則在本土獲得了不公平的貿(mào)易待遇。

更值得警惕的是，美國(guó)這一政策意在重振美國(guó)在清潔能源等前沿產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和主導(dǎo)地位。其實(shí)現(xiàn)途徑則是通過(guò)不公正補(bǔ)貼讓外國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)遭遇歧視和赴美投資之間二選一，通過(guò)挖他國(guó)產(chǎn)業(yè)根基墻腳的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的。這一做法再次暴露美國(guó)政府的單邊主義和本國(guó)優(yōu)先的本質(zhì)。歐盟委員會(huì)副主席東布羅夫斯基斯指出，《通脹削減法案》中的補(bǔ)貼政策對(duì)歐盟的電動(dòng)汽車、電池、可再生能源和能源密集型等行業(yè)構(gòu)成歧視，并呼吁歐洲企業(yè)在美國(guó)應(yīng)受到公平對(duì)待。

而對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)深陷多重困境的歐盟而言，美國(guó)此舉無(wú)疑是在張開(kāi)背刺盟友的黑手來(lái)趁火打劫。目前，歐洲經(jīng)濟(jì)面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，天然氣供應(yīng)的緊張以及對(duì)俄“石油限價(jià)令”的落地，將使歐洲的能源成本進(jìn)一步水漲船高，加劇其經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。2023年，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)僅能達(dá)到0.3%。

與此同時(shí)，各國(guó)制造業(yè)的盈虧平衡被能源動(dòng)蕩打破，停減產(chǎn)現(xiàn)象大面積出現(xiàn)。歐洲企業(yè)紛紛看衰本土制造業(yè)前景，德國(guó)巴斯夫表示，將“永久性削減”歐洲產(chǎn)能，比利時(shí)化工巨頭索爾維宣布，將在美國(guó)建立新工廠。德國(guó)《商報(bào)》報(bào)道稱，僅美國(guó)俄克拉荷馬州就吸引了60多家德國(guó)企業(yè)前往投資擴(kuò)展業(yè)務(wù)，其中包括漢莎航空、西門(mén)子、阿爾迪和費(fèi)森尤斯。這四家公司最近累計(jì)擴(kuò)大投資近三億美元。

與此同時(shí)，歐盟對(duì)于美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域攫取私利，不顧盟友利益的態(tài)度愈發(fā)不滿。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)�公開(kāi)抨擊美國(guó)以高于本土天然氣售價(jià)3-4倍的價(jià)格出售天然氣，認(rèn)為這種行為是對(duì)美歐企業(yè)的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，將其稱為“對(duì)待盟友的錯(cuò)誤方式”和“不公平行為”。歐盟官員近期接受美國(guó)Politico網(wǎng)站采訪時(shí)發(fā)表爆炸性言論，直接將美國(guó)向歐洲高價(jià)出售軍火和能源的行為稱為“發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)”。種種跡象表明，美國(guó)在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的做法實(shí)際上仍是本國(guó)利益優(yōu)先的利己主義，而“重視盟友”“重振多邊主義”不過(guò)是掩蓋其隱性貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的外交話術(shù)，打著“中產(chǎn)階級(jí)外交”旗號(hào)的拜登政府實(shí)際上在堅(jiān)持著“美國(guó)優(yōu)先”的底層邏輯。

在此背景下，歐盟和各成員國(guó)都紛紛要求以強(qiáng)硬方式應(yīng)對(duì)美式產(chǎn)業(yè)掏空。法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾表示，歐洲需要努力對(duì)《通脹削減法案》作出“充分的回應(yīng)”。捷克工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)西卡拉表示，美補(bǔ)貼政策加上高能源價(jià)格因素，或?qū)⒛茉瓷�產(chǎn)從歐洲“推向更有利的市場(chǎng)”，并呼吁迅速找到解決方案。歐盟委員會(huì)分管內(nèi)部市場(chǎng)的委員蒂埃里·布雷頓指出，若美國(guó)不能修正國(guó)內(nèi)法案，歐盟應(yīng)當(dāng)向世貿(mào)組織上訴，或采取貿(mào)易反制措施。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納警告稱，美國(guó)正在實(shí)施“極具保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)政策”，大西洋兩岸的貿(mào)易爭(zhēng)端有升級(jí)的態(tài)勢(shì)。

《通脹削減法案》僅僅是一個(gè)縮影，揭示了美國(guó)為一己私利將道義、規(guī)則紛紛拋之不顧的虛偽本質(zhì)。曾經(jīng)有戰(zhàn)略界人士指出，做美國(guó)的敵人很危險(xiǎn)，做美國(guó)的盟友更危險(xiǎn)。面對(duì)烏克蘭危機(jī)下歐俄互相傷害，美國(guó)坐收漁利的現(xiàn)實(shí)，歐洲或許真應(yīng)當(dāng)思考是否要更加堅(jiān)定和果斷地維護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)利益，因?yàn)檫@不僅關(guān)乎其短期經(jīng)濟(jì)前景，更事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略影響力。（責(zé)任編輯：樂(lè)水 安然 宇馨）