參考消息網(wǎng)2月17日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《外交政策》雙月刊網(wǎng)站2月15日發(fā)表一篇文章稱，美國(guó)正謀劃對(duì)華實(shí)施所謂“新限制”。作者是美國(guó)燈塔全球戰(zhàn)略咨詢公司高級(jí)副總裁埃里克·塞耶斯 副總裁伊萬(wàn)·卡納帕蒂。全文摘編如下：

近年來(lái)，華盛頓的對(duì)華政策迅速擴(kuò)展到電信、半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)安全和金融服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域。兩黨對(duì)中國(guó)所謂的擔(dān)憂推動(dòng)了這些事態(tài)發(fā)展，特朗普和拜登政府之間或白宮與國(guó)會(huì)之間幾乎沒有分歧。

或從根本上重塑關(guān)系

這帶來(lái)了一系列新的限制措施，包括對(duì)進(jìn)出口、直接投資和金融證券的限制，這些措施正在從根本上重塑中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中美之間的跨境商務(wù)旅行過(guò)去兩年因新冠肺炎疫情基本停止，由于太平洋兩岸都更加謹(jǐn)慎并且抱有更多猜疑，這些旅行不大可能完全恢復(fù)。

在對(duì)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)采取更具防御性方針的同時(shí)，國(guó)會(huì)也發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻，為據(jù)認(rèn)為對(duì)保持美國(guó)在技術(shù)、制造和防務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要的領(lǐng)域提供新的資金。就在幾年前，這些方針目前的深度和廣度還難以想象。

雖然華盛頓近年來(lái)主要關(guān)注防御性措施，但國(guó)會(huì)從2020年開始將它的政策與更具進(jìn)攻性的議程進(jìn)行平衡。參議院的“創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案”加入了將資金投向半導(dǎo)體制造、加快5G電信能力采用以及重組國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以聚焦于提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力方面的努力。美國(guó)眾議院最近也通過(guò)了一項(xiàng)類似法案——“2022年美國(guó)為制造活動(dòng)、技術(shù)卓越和經(jīng)濟(jì)實(shí)力創(chuàng)造機(jī)遇法案”，因此一項(xiàng)兩黨競(jìng)爭(zhēng)力議案似乎很有可能在今年春天某個(gè)時(shí)候最終獲得通過(guò)。

參考消息網(wǎng)2月17日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《外交政策》雙月刊網(wǎng)站2月15日發(fā)表一篇文章稱，美國(guó)正謀劃對(duì)華實(shí)施所謂“新限制”。作者是美國(guó)燈塔全球戰(zhàn)略咨詢公司高級(jí)副總裁埃里克·塞耶斯 副總裁伊萬(wàn)·卡納帕蒂。全文摘編如下：

近年來(lái)，華盛頓的對(duì)華政策迅速擴(kuò)展到電信、半導(dǎo)體、數(shù)據(jù)安全和金融服務(wù)等技術(shù)領(lǐng)域。兩黨對(duì)中國(guó)所謂的擔(dān)憂推動(dòng)了這些事態(tài)發(fā)展，特朗普和拜登政府之間或白宮與國(guó)會(huì)之間幾乎沒有分歧。

或從根本上重塑關(guān)系

這帶來(lái)了一系列新的限制措施，包括對(duì)進(jìn)出口、直接投資和金融證券的限制，這些措施正在從根本上重塑中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中美之間的跨境商務(wù)旅行過(guò)去兩年因新冠肺炎疫情基本停止，由于太平洋兩岸都更加謹(jǐn)慎并且抱有更多猜疑，這些旅行不大可能完全恢復(fù)。

在對(duì)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)采取更具防御性方針的同時(shí)，國(guó)會(huì)也發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻，為據(jù)認(rèn)為對(duì)保持美國(guó)在技術(shù)、制造和防務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要的領(lǐng)域提供新的資金。就在幾年前，這些方針目前的深度和廣度還難以想象。

雖然華盛頓近年來(lái)主要關(guān)注防御性措施，但國(guó)會(huì)從2020年開始將它的政策與更具進(jìn)攻性的議程進(jìn)行平衡。參議院的“創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案”加入了將資金投向半導(dǎo)體制造、加快5G電信能力采用以及重組國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以聚焦于提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力方面的努力。美國(guó)眾議院最近也通過(guò)了一項(xiàng)類似法案——“2022年美國(guó)為制造活動(dòng)、技術(shù)卓越和經(jīng)濟(jì)實(shí)力創(chuàng)造機(jī)遇法案”，因此一項(xiàng)兩黨競(jìng)爭(zhēng)力議案似乎很有可能在今年春天某個(gè)時(shí)候最終獲得通過(guò)。

白宮和國(guó)會(huì)之間在中國(guó)問題上有著強(qiáng)烈的兩黨共識(shí)。尤其值得一提的是，今年美國(guó)似乎即將在五個(gè)政策領(lǐng)域采取進(jìn)一步行動(dòng)。

在五個(gè)領(lǐng)域采取行動(dòng)

首先，有可能得到最多關(guān)注的問題是，對(duì)流向中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資進(jìn)行審查并實(shí)施潛在限制將成為新的重點(diǎn)。華盛頓目前有相關(guān)工具來(lái)審查引起擔(dān)憂的對(duì)內(nèi)投資，并為敏感技術(shù)出口發(fā)放許可證，但沒有相關(guān)途徑來(lái)控制對(duì)外私募股權(quán)投資以及其他直接投資流向中國(guó)公司。更有可能的情況是，國(guó)會(huì)會(huì)發(fā)揮帶頭作用，舉行聽證會(huì)，并尋求通過(guò)立法，以建立新的審查機(jī)制。

第二，隨著國(guó)家安全部門將關(guān)注點(diǎn)擴(kuò)大到5G電信領(lǐng)域之外，中國(guó)的云服務(wù)提供商很可能面臨類似的審查。最近的報(bào)告提出了與云服務(wù)提供商的增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的國(guó)家安全關(guān)切。最早可能采取行動(dòng)的機(jī)構(gòu)是美國(guó)商務(wù)部，或許還有聯(lián)邦通信委員會(huì)，前者會(huì)利用它的新行政權(quán)力確保美國(guó)國(guó)內(nèi)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

第三，隨著北京在未來(lái)幾個(gè)月推出數(shù)字人民幣，這一新情況對(duì)國(guó)家安全的廣泛影響很可能會(huì)令華盛頓的政策討論變得更加激烈。隨著數(shù)字人民幣推出并受到更多關(guān)注，我們預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)將把關(guān)注北京的數(shù)字貨幣計(jì)劃列入它的監(jiān)督議程。我們最近已經(jīng)看到美聯(lián)儲(chǔ)在為美國(guó)的數(shù)字貨幣做準(zhǔn)備。

第四，一場(chǎng)圍繞控制電動(dòng)汽車所用大容量電池供應(yīng)鏈的新戰(zhàn)斗正在成形。按照目前的趨勢(shì)，美國(guó)有可能像過(guò)去依賴中東石油那樣依賴中國(guó)來(lái)滿足它的能源需求。在關(guān)鍵礦產(chǎn)、礦產(chǎn)加工和電池裝配方面，中國(guó)處于世界領(lǐng)先。隨著美國(guó)走向電動(dòng)汽車十分普遍的未來(lái)，華盛頓將認(rèn)真審視國(guó)內(nèi)采礦和加工選項(xiàng)，也會(huì)尋求依靠盟友和伙伴來(lái)找到辦法解決這個(gè)關(guān)系到國(guó)家安全的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。

最后，美國(guó)11月的中期選舉可能帶來(lái)影響對(duì)華政策的政治轉(zhuǎn)變。

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