李瑩瑩 中國國際問題研究院歐亞所助理研究員

1月10日，第三輪美俄戰(zhàn)略穩(wěn)定對話在日內(nèi)瓦舉行。雙方進(jìn)行了長達(dá)7個半小時的閉門會談，談判焦點(diǎn)是去年12月俄方向美國提交的安全保障協(xié)議草案。由于側(cè)重點(diǎn)不同，會談沒有取得任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。美國將談判重點(diǎn)放在烏克蘭問題上，強(qiáng)調(diào)俄羅斯必須盡快撤出在俄烏邊境集結(jié)的軍隊，以緩解緊張局勢；俄羅斯則堅持要求美方就保證北約不再進(jìn)一步東擴(kuò)、限制在俄邊境部署進(jìn)攻性武器等方面提供具有法律約束力的保證。雙方矛盾分歧反映的是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美俄圍繞歐洲安全架構(gòu)的持續(xù)角力，而烏克蘭則是雙方角力的焦點(diǎn)。

蘇聯(lián)解體后，在美國推動下，北約積極進(jìn)行思路調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成為塑造歐洲安全秩序的主導(dǎo)力量，歐盟則輔之發(fā)揮“軟安全”的作用。在俄羅斯國力疲弱之際，北約和歐盟開啟了雙東擴(kuò)進(jìn)程，俄傳統(tǒng)戰(zhàn)略空間不斷遭到擠壓。隨著北約完成第五輪東擴(kuò)，波羅的海國家、東歐基本全部加入西方陣營。2008年，北約布加勒斯特峰會通過了關(guān)于接納烏克蘭和格魯吉亞成為成員國的政治聲明，遭到俄強(qiáng)烈反對。與此同時，歐盟擴(kuò)員的腳步也從未停歇。2009年，歐盟推出東部伙伴關(guān)系倡議，意在通過與烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞和阿塞拜疆六個國家建立更加緊密的聯(lián)系，使其進(jìn)一步向歐盟靠攏。

在美國及其盟友看來，這些舉措不過是摘取冷戰(zhàn)勝利果實(shí)。俄羅斯要么選擇放低姿態(tài)，接受北約和歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位及相關(guān)規(guī)則、規(guī)范約束，要么就得接受冷戰(zhàn)后形成的歐洲安全格局。俄羅斯素來有“大國情結(jié)”，自然不愿意屈尊。與此同時，俄羅斯認(rèn)為自身對結(jié)束冷戰(zhàn)也有貢獻(xiàn)，不應(yīng)被視作失敗者，俄羅斯的戰(zhàn)略利益應(yīng)該被尊重，而不是一味被踐踏。從2008年俄格戰(zhàn)爭開始，俄羅斯就逐漸開始了戰(zhàn)略反攻的進(jìn)程。這一反攻進(jìn)程在2014年的烏克蘭危機(jī)時達(dá)到頂峰。此后，俄羅斯出兵敘利亞、重返拉美和非洲等一連串操作讓西方國家應(yīng)接不暇。俄羅斯認(rèn)為，冷戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的國際和地區(qū)安全秩序?qū)ψ陨響?zhàn)略利益造成了嚴(yán)重?fù)p害，應(yīng)該被推翻。此次會談前俄方向外界拋出兩份安全保障協(xié)議草案，也是在迫使美國及其盟友重新審視歐洲安全架構(gòu)。

當(dāng)前，烏克蘭正處于俄羅斯與西方“拉鋸戰(zhàn)”的前沿。長期以來，美國及其盟友企圖通過鞏固烏克蘭的親西方政權(quán)，使其融合到歐洲-大西洋體系中。俄羅斯則認(rèn)為俄烏同根同源，視烏克蘭為西部重要的安全屏障，希望烏克蘭靠向自己或至少不倒向西方。俄羅斯當(dāng)前的策略是利用其對烏東地區(qū)的控制牽制住烏克蘭政府，力阻烏加入北約和歐盟。俄多次強(qiáng)調(diào)明斯克協(xié)議的重要性，也是希望當(dāng)前的僵局能夠持續(xù)下去。面對拜登上臺后美烏關(guān)系迅速回暖和北約咄咄逼人的態(tài)勢，俄羅斯一方面陳兵俄烏邊境，一方面拋出安全保障協(xié)議，意在通過“以斗促談”，使西方國家看到俄羅斯的安全關(guān)切和底線。這一底線是近30年來，俄羅斯在自身戰(zhàn)略利益不斷被忽視的情況下發(fā)出的嚴(yán)正警告。在此形勢下，短期內(nèi)西方國家冒險吸納烏克蘭加入北約的可能性不大。

目前來看，美俄雙方可以在談判中找到一些共同點(diǎn)，作為后續(xù)談判的基礎(chǔ)。美國副國務(wù)卿舍曼表示，美國對雙方在“導(dǎo)彈部署和軍演領(lǐng)域采取互惠性限制措施”持開放態(tài)度。但俄羅斯方面認(rèn)為美國對俄方的需求缺乏了解，俄方的談判目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了軍控問題�？梢灶A(yù)見的是，在談判前期，俄羅斯不會輕易讓步。但由于當(dāng)前《歐洲常規(guī)力量條約》《中導(dǎo)條約》等都已失效，中短程導(dǎo)彈部署、常規(guī)軍事力量部署以及軍事演習(xí)等直接關(guān)乎俄羅斯與歐洲的軍事力量平衡，美俄雙方還是能就這些問題進(jìn)行深入溝通，達(dá)成一些共識。與此同時，俄羅斯要求的法律保證涉及對在冷戰(zhàn)結(jié)束后“贏者通吃”邏輯下建立的歐洲安全架構(gòu)進(jìn)行重組，勢必會遭到美國和北約的強(qiáng)烈反對。（責(zé)任編輯：唐華）