新華社北京1月13日電 特稿：亂象加劇　風(fēng)險加大——2022年美國形勢展望

　　新華社記者劉麗娜　柳絲

　　2021年，美國國會大廈遭暴力沖擊，新冠累計確診和死亡病例數(shù)全球第一，從阿富汗倉促撤軍，惡性槍支暴力案件數(shù)量再破紀(jì)錄，種族矛盾愈演愈烈……百年變局疊加世紀(jì)疫情，美國已成“超級風(fēng)險大國”，持續(xù)帶給世界負(fù)能量。

　　2022年，美國政治、經(jīng)濟、外交等多個領(lǐng)域亂象可能加劇，其外溢風(fēng)險值得世界警惕。

　　治理困境加大政治風(fēng)險

　　世界最大發(fā)達國家的新冠累計確診和死亡病例數(shù)全球第一，映照出美國治理困境。

　　今年1月10日，美國單日報告新增確診病例近150萬例，創(chuàng)下又一個令人震驚的紀(jì)錄。疫情重壓之下，美國醫(yī)療系統(tǒng)不堪重負(fù)，目前78%的重癥病床被占用。專業(yè)機構(gòu)預(yù)計，美國新冠累計死亡病例數(shù)恐在2022年上半年超過百萬�！都~約時報》2021年年末刊文稱，這次疫情是一場延續(xù)近兩年的壓力測試，而美國未能通過。美國嚴(yán)重的制度失敗給圍繞抗疫問題的“憤怒斗爭”火上澆油，民眾對政府的不信任感在此過程中進一步加深。

　　槍支暴力是另一面鏡子。美國“槍支暴力檔案”網(wǎng)站最新數(shù)據(jù)顯示，2021年美國發(fā)生死傷4人以上的惡性槍支暴力案件691起，創(chuàng)該網(wǎng)站2013年跟蹤統(tǒng)計該數(shù)據(jù)以來的最高紀(jì)錄，全年共有44750人死于槍支暴力。目前美國擁槍人數(shù)超過8140萬，相當(dāng)于約三分之一美國成年人持槍。圍繞控槍的爭論年復(fù)一年，政客們空喊口號，卻難有實際措施。

　　糟糕的治理現(xiàn)實撕下了“美式民主”的虛偽外衣。美國全國公共廣播電臺和益普索集團日前發(fā)布的聯(lián)合調(diào)查顯示，64%的美國人認(rèn)為美國的民主“陷于危機并面臨失敗風(fēng)險”。

　　新年到來之際，美國總統(tǒng)拜登在通過社交媒體發(fā)布的新年寄語中說：“當(dāng)我們迎來2022年，我希望人們記住，只要我們團結(jié)在一起，就沒有美國做不到的事�！比欢�，眼下在美國，民主、共和兩黨及其支持者至今仍在諸多重要問題上針鋒相對。2022年，美國進入中期選舉周期，美國智庫大西洋理事會日前發(fā)布報告預(yù)測，美國政治的兩極分化在新的一年只會加劇，“美國民主將進一步衰退”。

　　政治混亂加劇治理困境，反過來又加大美國政治風(fēng)險。疫情期間，反對醫(yī)學(xué)專家忠告、反對防疫措施的抗議游行頻頻發(fā)生；基于種族、性別、黨派、宗教等的身份認(rèn)同日趨政治化、碎片化、極端化；極端、激進思想通過互聯(lián)網(wǎng)和文化產(chǎn)品等途徑傳播蔓延，催生更多暴力活動乃至本土恐怖主義……《華盛頓郵報》等美國媒體對美國社會的分裂深感擔(dān)憂，甚至發(fā)出美國會否陷入“二次內(nèi)戰(zhàn)”的疑問。

　　刺激政策產(chǎn)生外溢風(fēng)險

　　美國經(jīng)濟2021年有所復(fù)蘇，但不斷變異的新冠病毒仍是干擾復(fù)蘇進程的頭號變量，經(jīng)濟學(xué)家普遍預(yù)測2022年美國經(jīng)濟增速將回落。

　　在疫情起伏反復(fù)中，美國經(jīng)濟的脆弱性暴露無遺。美國勞工部1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國消費者價格指數(shù)同比上漲7%，創(chuàng)下近40年來最大同比漲幅。東西兩岸港口堆積如山的集裝箱表明供應(yīng)鏈危機仍未消除，而美國股市卻持續(xù)上漲，與之相伴的則是資本市場風(fēng)險不斷累積。

　　美聯(lián)儲主席鮑威爾警告，奧密克戎變異毒株對就業(yè)和經(jīng)濟活動構(gòu)成下行風(fēng)險，增加了通脹的不確定性。“對病毒擔(dān)憂加劇可能會降低人們現(xiàn)場辦公的意愿，這會減緩勞動力市場的發(fā)展，加劇供應(yīng)鏈中斷問題”。

　　為刺激復(fù)蘇，美國政府過去一年持續(xù)“放大招”，先后推出1.9萬億美元的經(jīng)濟救助計劃和約1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案，而今又在力推1.75萬億美元的“重建更好未來”計劃。在美國大規(guī)模財政和貨幣刺激政策的沖擊下，全球經(jīng)濟已開始感受到美國大“放水”的后果。持續(xù)飛漲的物價，令許多發(fā)展中國家民眾苦不堪言，由此可能引發(fā)一些國家的社會動蕩。

　　美聯(lián)儲已明確表示，將于2022年3月結(jié)束資產(chǎn)購買計劃，隨后將為啟動疫情以來的首次加息做準(zhǔn)備。美國一旦開啟加息進程，世界經(jīng)濟恐將面臨又一波風(fēng)險沖擊。

　　從歷史上看，美聯(lián)儲進入緊縮周期往往會對全球跨境資本流動、資產(chǎn)價格、匯率穩(wěn)定等產(chǎn)生不小影響。由于以美元計價資產(chǎn)有著更好的回報前景，美聯(lián)儲加息會吸引投資者將資金從新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)向美國，導(dǎo)致新興經(jīng)濟體貨幣貶值，也令新興經(jīng)濟體資產(chǎn)市場承壓。例如，20世紀(jì)90年代，美國新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)泡沫膨脹，美聯(lián)儲因此收緊了貨幣政策，結(jié)果造成美元短缺，給東南亞國家?guī)�來金融動蕩，從而�?dǎo)致亞洲金融危機爆發(fā)。而自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，無論是美國降息、實施量化寬松政策，還是加息，美國的貨幣政策總是周期性地影響著全球其他經(jīng)濟體。

　　如今，分析人士普遍認(rèn)為，美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向可能導(dǎo)致全球融資環(huán)境急劇變化，部分新興市場面臨資本流動逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險。日生基礎(chǔ)研究所研究員上野剛志表示，美國退出寬松貨幣政策并轉(zhuǎn)向緊縮對全球股市的負(fù)面影響可能超出預(yù)期。

　　帝國心態(tài)制造安全風(fēng)險

　　2021年8月，美國從阿富汗倉促撤軍，令世界進一步看清了美國的不負(fù)責(zé)任。美國政府至今對阿富汗人呼吁解凍阿中央銀行海外資產(chǎn)的聲音置若罔聞，讓這個因多年戰(zhàn)爭而千瘡百孔的國家面臨嚴(yán)重的人道主義危機。

　　過去一年，美國為維護自身霸權(quán)地位，在世界各地拉攏盟友，大搞“大國競爭”，加劇了一些地區(qū)的緊張局勢。美國還濫用國家力量，通過制裁等手段遏制他國經(jīng)濟、科技發(fā)展，嚴(yán)重阻礙正常的國際合作。2021年5月，美國再次曝出監(jiān)聽歐洲盟友的丑聞。美國長期在全球?qū)嵤┐笠?guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)攻擊，已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅。2021年12月，拜登政府宣布太空新戰(zhàn)略，強調(diào)所謂“太空威脅”，引發(fā)人們對美國構(gòu)建太空霸權(quán)的擔(dān)憂。

　　2022年，美國還會以何種方式在世界上制造新麻煩，成為國際社會關(guān)注的焦點之一。

　　近年來，隨著新興經(jīng)濟體崛起等世界局勢變化，美國實力相對衰落。然而，華盛頓一些政客長期以來習(xí)慣于“美國例外論”的帝國心態(tài)，不肯承認(rèn)變化中的國際關(guān)系現(xiàn)實，其戰(zhàn)略焦慮不斷上升，所作所為也愈發(fā)霸道。美國蔑視國際規(guī)則，奉行“叢林法則”恃強凌弱，對世界和平穩(wěn)定是一個巨大的風(fēng)險。

新聞鏈接