“截至8月20日，全國(guó)已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬(wàn)家，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25.9萬(wàn)家，已經(jīng)整改4.5萬(wàn)家�！�23日，教育部召開(kāi)發(fā)布會(huì)，就日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》

（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）進(jìn)行解釋。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在會(huì)上表示，《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”“怎么管”，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提出了六方面具體措施，明確了相關(guān)任務(wù)和政策要求：一是明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；二是依法審批登記；三是規(guī)范培訓(xùn)行為；四是強(qiáng)化監(jiān)督管理；五是提高中小學(xué)育人能力；六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，“如果2月的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》是治標(biāo)行動(dòng)，治本之策則是今天的《意見(jiàn)》�！�

會(huì)上，北京市教委、上海市教委和廣州市教育局分別介紹了典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于假期各地出現(xiàn)的“銜接班”，北京市教委副巡視員馮洪榮在回答澎湃新聞

（www.thepapere.cn）有關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，這是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提的概念，實(shí)際上違背了教育規(guī)律，“應(yīng)堅(jiān)決杜絕”。

23日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)。澎湃新聞?dòng)浾?廖瑾 圖

全國(guó)摸排發(fā)現(xiàn)問(wèn)題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)25.9萬(wàn)家

在發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛具體介紹《意見(jiàn)》時(shí)表示，在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題上，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的總體思路，確定分兩步走，目前第一階段的專(zhuān)項(xiàng)治理取得了重要階段性成效。

“上半年各省均已出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案，截至8月20日，全國(guó)已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬(wàn)家，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25.9萬(wàn)家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬(wàn)家。專(zhuān)項(xiàng)治理工作摸排階段任務(wù)已基本完成，同時(shí)啟動(dòng)了治理整改工作�！彼�指出，在第一步的基礎(chǔ)上，近日出臺(tái)的《意見(jiàn)》構(gòu)建了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體制度框架，明確了今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)，成為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的更基本、更系統(tǒng)的政策依據(jù)，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)前正在進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)治理工作以及促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展具有非常重要的意義。

下一步，呂玉剛表示將部署文件落實(shí)，指導(dǎo)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，層層傳達(dá)，逐級(jí)部署，確保將文件要求落實(shí)到位。加大宣傳力度，通過(guò)多種形式宣傳解讀政策，做到家喻戶曉。另外，完善設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。要求各地從實(shí)際出發(fā)以《意見(jiàn)》為依據(jù)，盡快制定、完善本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)所條件、師資條件、管理?xiàng)l件等方面提出細(xì)化要求，為扎實(shí)開(kāi)展整改提供基本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

同時(shí)，依標(biāo)建立臺(tái)賬。要求各地針對(duì)每一所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行依標(biāo)研判，明晰問(wèn)題，逐一建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一依標(biāo)整改。

“按專(zhuān)項(xiàng)治理部署，下半年是集中整改的攻堅(jiān)期，教育部將堅(jiān)決貫徹中央部署和《意見(jiàn)》要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)以堅(jiān)定的意志、有力的舉措，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”呂玉剛說(shuō)道，接下來(lái)還將同步推進(jìn)課后服務(wù)以及深化教學(xué)改革。

“銜接班”誤用教育概念，違背發(fā)展規(guī)律

對(duì)于澎湃新聞就假期中多次被曝光違規(guī)進(jìn)行超前教育的幼升小、小升初等“銜接班”現(xiàn)象的提問(wèn)，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，“現(xiàn)在有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把銜接概念提出來(lái)，用的是教育概念，實(shí)際上做的恰好是違背教育規(guī)律的事情，應(yīng)堅(jiān)決杜絕。”

他進(jìn)一步解釋?zhuān)�教育有自己的�?guī)律，一個(gè)人在不同的成長(zhǎng)階段有不同的認(rèn)知 �！拔覀儗�(shí)施教育工作是分段進(jìn)行的，在這個(gè)過(guò)程中，教育銜接的區(qū)域是肯定存在的，但是銜接是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)肅的問(wèn)題�！瘪T洪榮舉例，從幼兒園到小學(xué)銜接的應(yīng)該是習(xí)慣方面的，絕不是學(xué)科知識(shí)上的，每個(gè)階段的學(xué)科知識(shí)不一樣，“提前跑是沒(méi)有用的”。

目前社會(huì)上存在的不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“違背了身心健康發(fā)展的規(guī)律，狹義地把銜接引導(dǎo)到限于應(yīng)試知識(shí)上面的銜接”，馮洪榮認(rèn)為，這是完全有害的。

馮洪榮表示，開(kāi)學(xué)之際，北京市教委將會(huì)發(fā)布文件，集中一個(gè)月重點(diǎn)治理非零起點(diǎn)教學(xué)和學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分快慢班、重點(diǎn)班的問(wèn)題，做到“發(fā)現(xiàn)一起， 查處一起，曝光一起”，進(jìn)一步推進(jìn)《意見(jiàn)》的落實(shí)。

北上廣分享治理“校外培訓(xùn)”經(jīng)驗(yàn)

針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，會(huì)上，北京市教委、上海市教委、廣州市教育局等分享了工作經(jīng)驗(yàn)。

廣州市教育局副局長(zhǎng)林恰生表示，廣州市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理信息平臺(tái)”，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)“管準(zhǔn)入、管課程、管信用”三位一體。此外，還將進(jìn)一步深化素質(zhì)教育和課程改革，不斷提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)廣州教育均衡發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好教育氛圍，引導(dǎo)家長(zhǎng)更注重對(duì)孩子綜合能力的培養(yǎng)。

上海市教委副主任倪閩景則指出，上海將在已有規(guī)范化相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，做好“四個(gè)機(jī)制”的建立健全工作：一是健全部門(mén)分工合作機(jī)制。提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，杜絕中小學(xué)在職教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。做好家長(zhǎng)和學(xué)生的引導(dǎo)宣傳，切實(shí)減輕過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)。二是健全合規(guī)機(jī)構(gòu)入門(mén)審批機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批規(guī)范，并優(yōu)化完善民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)。三是健全違法違規(guī)辦學(xué)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制。充分發(fā)揮政府部門(mén)主動(dòng)巡查、教育督導(dǎo)、年檢年報(bào)和社會(huì)舉報(bào)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)辦學(xué)行為。四是健全各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處理機(jī)制。針對(duì)存在違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會(huì)同各職能部門(mén)完善并推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。