——在2015年度全國會計資格考試考務工作會議上的講話 

財政部會計資格評價中心主任馮衛(wèi)東 

　　(2015年4月14日)

同志們：上午好！ 

　　按照年度會議計劃并報部領(lǐng)導同意，今天召開2015年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務工作會。會議的主要任務是：部署2015年度全國初級會計資格無紙化考試和中級資格無紙化考試改革試點以及中、高級資格紙筆考試工作；簽訂考試工作責任書；研究進一步加強考風考紀管理、防范和打擊利用高科技進行考試作弊等違法違規(guī)行為相關(guān)措施；討論無紙化考試考務管理相關(guān)規(guī)則；研究《會計專業(yè)技術(shù)考試暫行規(guī)定》修訂中涉及的有關(guān)問題。下面，我對2015年度全國會計資格考試前一階段準備工作情況做一小結(jié)，就下一階段的考試工作安排提幾點意見，供大家參考。 

　　一、2015年度全國會計資格考試準備工作情況 

　　在財政部、人社部領(lǐng)導的高度重視和支持下，在各級會計資格考試管理機構(gòu)的共同努力下，2015年度全國會計資格考試各項準備工作有序推進，開局良好。初級資格網(wǎng)上報名工作已順利結(jié)束，報名人數(shù)為128.8萬人，中、高級資格考試網(wǎng)上報名正在進行中。從初級資格報名人員分布狀況看，報名人數(shù)在10萬人以上的地區(qū)有廣東、山東、江蘇等3個省，占報名總?cè)藬?shù)的25.9%;報名人數(shù)在5-10萬的有河南、安徽、浙江、河北、四川、陜西、湖北等7個省，占30.7%。上述數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟相對發(fā)達和人口基數(shù)相對大的�。▍^(qū)、市），報名人數(shù)相對多、占比大，符合經(jīng)濟越發(fā)展，會計人才需求越強的一般規(guī)律。前一階段工作主要體現(xiàn)出以下幾個特點：  

　　一是積極作為。2015年全國會計資格考試時間進行了調(diào)整，初級資格考試時間由往年的9月份調(diào)整到5月份進行；在全面推進初級資格無紙化考試的同時，中級資格將在部分地區(qū)進行無紙化考試改革試點。這意味著，2015年不僅要繼續(xù)做好上半年近130萬人參加的初級資格無紙化考試，還要做好下半年中級資格無紙化考試改革試點和中、高級資格紙筆考試。面對新情況和新挑戰(zhàn)，我們主動作為，在廣泛征求各地意見并充分研究各種因素的基礎上，分別于2014年12月、2015年3月印發(fā)了《關(guān)于2015年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務日程安排及有關(guān)事項的通知》、《2015年度全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試及中級資格無紙化考試試點工作方案》，對2015年考試總體工作和無紙化考試改革試點進行了安排和部署；同時，及時修訂考試大綱、考試輔導教材，積極開展題庫建設，修訂無紙化考試考務規(guī)則，完善全國會計資格考試系統(tǒng)平臺，認真研究解決中級資格無紙化考試改革試點中遇到的問題。各地會計資格考試管理機構(gòu)積極主動開展考前相關(guān)工作，根據(jù)全國統(tǒng)一考務日程安排和初級資格無紙化考試及中級資格無紙化考試改革試點方案，認真組織網(wǎng)上報名，積極調(diào)研本地區(qū)無紙化考場資源，通過自建、聯(lián)建或租賃等方式落實無紙化考試機位，檢測硬件設備、網(wǎng)絡環(huán)境，落實電力保障措施，研究確定符合本地區(qū)的軟件服務模式；積極開展中級會計資格無紙化考試改革試點相關(guān)準備工作，目前已有廣西、吉林、天津、北京、陜西、重慶等6�。ㄊ校┫群笊暾埜母镌圏c，呈現(xiàn)出積極良好的工作局面。 

　　二是問題導向。針對以往考試工作中的薄弱環(huán)節(jié)和考生反映的突出問題，以問題為導向，明確責任，排查風險點，努力解決考試中的“短板”。比如，在報名環(huán)節(jié)，緊緊抓住考試系統(tǒng)網(wǎng)絡安全和考生個人信息安全這兩個關(guān)鍵點，完善和提升全國考試信息系統(tǒng)平臺安全等級；委托獨立的第三方信息安全測評機構(gòu)對全國會計資格考試系統(tǒng)進行了全面安全檢測，對存在的問題及時進行整改完善。與此同此，各地會計資格考試管理機構(gòu)能夠充分發(fā)揮主觀能動性，積極落實全國會計資格考試考務日程安排和無紙化考試試點方案，在報名組織、考場選擇、機位安排、考前考場壓力測試、中級無紙化考試試點等工作中，能夠以問題為導向，有針對性地解決了以往試點中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的“短板”，體現(xiàn)出嚴謹務實的工作作風。 

　　三是服務考生。從偏重管理向注重服務考生轉(zhuǎn)變，是社會經(jīng)濟發(fā)展對我們的新要求，也是各級會計資格考試管理機構(gòu)工作的出發(fā)點和落腳點。服務考生理念體現(xiàn)在報名環(huán)節(jié)上，就是相關(guān)考試信息廣而告之，使廣大考生對考試內(nèi)容、考務安排有預期，滿足考生報名的需求。為此，報名開始前，財政部會計資格評價中心和各地會計資格考試管理機構(gòu)在官網(wǎng)上公布了各地報名起止時間和咨詢電話，方便了考生報名和問題咨詢。針對考生在報名過程中常見的問題，及時在官網(wǎng)發(fā)布了《2015年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試有關(guān)問題解答》，對報名中涉及的相關(guān)問題給予解答，方便考生順利報名。目前，全國會計資格中、高級考試的網(wǎng)上報名工作正在進行中，網(wǎng)上報名系統(tǒng)運行平穩(wěn)順利，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡擁堵等情況。 

　　在看到成績的同時，我們也應該清醒地看到工作中還存在著一些不容忽視的問題：如思想觀念還不適應社會發(fā)展新要求，方便考試管理機構(gòu)考慮的多，服務考生考慮的少；服務能力不適應信息技術(shù)發(fā)展新要求，打擊利用高科技進行考試作弊的措施和手段滯后，考風考紀形勢仍然嚴峻；考試服務價值有待進一步提高，評價發(fā)現(xiàn)的會計人才尚不能滿足企業(yè)創(chuàng)新需求。上述問題值得高度重視，并通過加快考試創(chuàng)新予以解決。 

　　二、做好下一階段考試工作的幾點意見 

　�。ㄒ唬┮钥荚噭�(chuàng)新提升會計人員勝任能力，為市場主體價值創(chuàng)造提供人才支撐。 

　　全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試制度已經(jīng)走過20多年歷程，是我國評價選拔優(yōu)秀會計人才，促進會計人員成長成才的重要渠道。隨著社會經(jīng)濟和信息技術(shù)的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)考試內(nèi)容和形式都提出了新的挑戰(zhàn)。習近平總書記在對人才工作重要批示中指出：要遵循人才成長規(guī)律，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。我們要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記重要批示精神，緊密圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展這一主題，以構(gòu)建具有國際競爭力的會計資格考試品牌為目標，推動《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及《實施辦法》的修訂工作，使會計資格考試制度、考試內(nèi)容更加適應社會發(fā)展和市場需求，助力會計人員成長成才，不斷提升會計人員專業(yè)勝任能力，為市場主體持續(xù)經(jīng)營、創(chuàng)新驅(qū)動和價值創(chuàng)造服務。 

　�。ǘ�）以現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)為支持，扎實做好初級會計資格無紙化考試及中級會計資格無紙化考試改革試點工作。