“我承認(rèn)收受他人錢物。”5月28日，甘肅省國土資源廳原副廳長宋史剛在蘭州中院大審判法庭上聲音低沉地說。當(dāng)日，宋史剛涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪三宗罪接受法庭的公開審理。蘭州市紀(jì)委組織了蘭州市紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)單位干部300余人旁聽了案件的審理。

　　庭審開始，公訴人宣讀的起訴書內(nèi)容較長，僅宋史剛涉嫌受賄一項(xiàng)就分70余次非法收受他人錢款。宣讀起訴書后，法庭特許宋史剛坐著受審。在現(xiàn)場，宋史剛承認(rèn)受賄的部分錢款，并稱自己的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，同時(shí)起訴書指控的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明數(shù)額不實(shí)。當(dāng)日15時(shí)庭審結(jié)束，法庭將擇期宣判。

　　公訴機(jī)關(guān)：濫用職權(quán)違法審批造成國家1億元經(jīng)濟(jì)損失

　　2006年五六月間，無業(yè)人員王奎通過甘肅省有色地勘局天水總隊(duì)(下稱天水總隊(duì))隊(duì)長王大軍得知天水總隊(duì)擬轉(zhuǎn)讓經(jīng)行政授予方式配置的甘肅省西和縣小東溝、四兒溝門、元灘子三宗金礦探礦權(quán)，遂與天水天龍礦業(yè)有限公司法定代表人田龍找到與王交往多年的時(shí)任甘肅省有色地勘局副局長宋史剛商議受讓事宜。宋史剛答應(yīng)協(xié)調(diào)并先后向王大軍安排，由天水天龍公司與深圳中南偉業(yè)公司于同年8月25日簽訂勘查開發(fā)協(xié)議，中南偉業(yè)和天龍公司各支付600萬元給天水總隊(duì)作為探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，項(xiàng)目公司注冊資本為2000萬元，天水總隊(duì)現(xiàn)金出資200萬元，享有項(xiàng)目公司10%的股東權(quán)益，中南偉業(yè)、天龍公司各按45%的比例入股，享有相應(yīng)比例的股東權(quán)益。

　　2006年11月，甘肅省有色地勘局派羅天民(另案處理)任天水總隊(duì)副隊(duì)長接替王大軍主持工作。王奎再次找到宋史剛幫忙協(xié)調(diào)。12月12日，天水總隊(duì)向甘肅省有色地勘局提交了由天龍公司獨(dú)家受讓三宗探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓請示，宋史剛對請示內(nèi)容批示同意。12月14日，天水總隊(duì)負(fù)責(zé)人羅天民與天龍公司法定代表人田龍簽訂了三宗探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓價(jià)款分別為：小東溝礦450萬元、四兒溝門礦450萬元、元灘子礦100萬元。在此之前，田龍與西和鑫達(dá)礦業(yè)公司的葉堂堂協(xié)議將小東溝等三宗金礦探礦權(quán)49%的股份作價(jià)1850萬元轉(zhuǎn)讓給西和鑫達(dá)礦業(yè)公司。

　　2007年5月17日，天水總隊(duì)向省有色地勘局再呈報(bào)“關(guān)于協(xié)議轉(zhuǎn)讓甘肅省西和縣小東溝金礦普查等三個(gè)探礦權(quán)有關(guān)情況的報(bào)告”。同日，經(jīng)宋史剛簽發(fā)，省有色地勘局向省國土資源廳呈報(bào)此報(bào)告，申請審批轉(zhuǎn)讓。5月下旬，宋史剛調(diào)任省國土廳副廳長，主管礦業(yè)權(quán)審批，但并未對此三宗探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓按招標(biāo)意見正式批復(fù)省有色地勘局。11月6日，宋史剛主持召開2007年第15次廳長辦公會，同意甘肅省有色地勘局對西和縣小東溝等三宗探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓申請。2012年2月，西和縣小東溝等三宗探礦權(quán)受讓方田龍、葉堂堂等人，將其持有的三宗探礦權(quán)70%的份額作價(jià)723507000元轉(zhuǎn)讓給山東黃金礦業(yè)股份有限公司，此三宗探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓在當(dāng)?shù)匾�起較大反響。

　　2013年，經(jīng)國家審計(jì)署駐蘭州特派員辦事處審計(jì)，2014年9月，最高人民檢察院司法會計(jì)鑒定中心審查意見認(rèn)定：在三宗探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，受讓方天水天龍公司累計(jì)投入資金5421.46萬元，包括轉(zhuǎn)讓價(jià)款、護(hù)礦費(fèi)用、后續(xù)探礦勘查費(fèi)用等。天水天龍公司法定代表人田龍將其持有的三宗探礦權(quán)49%和51%的份額，先后轉(zhuǎn)讓給西和鑫達(dá)礦業(yè)公司葉堂堂和山東黃金公司，兩次分別獲利1360萬元和48897.19萬元，共計(jì)獲利50257.19萬元；葉堂堂將其持有的三宗探礦權(quán)19%份額轉(zhuǎn)讓給山東黃金公司，獲利17689.26萬元。按照山東黃金公司2012年收購價(jià)計(jì)算，天水總隊(duì)三宗探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同喪失10%股份對應(yīng)的金額為10140.07萬元，由此給國家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

　　公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，宋史剛在任甘肅省有色金屬地質(zhì)勘查局副局長和甘肅省國土資源廳副廳長期間，違反甘肅省國土資源廳對探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批程序的規(guī)定，未報(bào)省政府審核同意，直接安排天水總隊(duì)與受讓方天龍公司等商談轉(zhuǎn)讓；違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等法律法規(guī)，在三宗探礦權(quán)未達(dá)到最低勘查投入和未通過年檢的情況下，為使受讓方盡快得到探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，規(guī)避公開交易，先后簽發(fā)文件同意轉(zhuǎn)讓并以“存在歷史遺留問題”、“在聯(lián)合勘查的基礎(chǔ)上已簽訂轉(zhuǎn)讓合同”、“充分照顧歷史”等為由向省國土廳呈報(bào)審批，違反甘政辦發(fā)［2006］91號文件“省屬國有地勘單位的探礦權(quán)合作、合資、轉(zhuǎn)讓等行為，須報(bào)省礦產(chǎn)資源行政主管部門審核，并報(bào)省政府同意后方可實(shí)施”等規(guī)定，在明知西和縣小東溝等三宗探礦權(quán)不符合法定轉(zhuǎn)讓條件的情況下，超越職權(quán)，違規(guī)處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

　　公訴機(jī)關(guān)：70余次受賄78萬元107萬財(cái)產(chǎn)無來源

　　2007至2013年審批三宗探礦權(quán)期間，宋史剛先后收受小東溝等三宗金礦受讓方王奎、田龍、葉堂堂等人所送財(cái)物達(dá)11.4萬元，此后，還接受了茅賢等人的多次賄賂錢物。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，宋史剛在擔(dān)任甘肅省有色金屬地質(zhì)勘查局副局長和甘肅省國土資源廳副廳長期間，還利用職務(wù)便利為他人謀利，70余次非法收受他人財(cái)物價(jià)值67萬元，與之前的金礦受讓方王奎等人所送共計(jì)784040元。這些錢物中，包括拜年的現(xiàn)金、購物卡、高檔照相機(jī)等物品。

　　同時(shí)，偵查機(jī)關(guān)在清查、核實(shí)宋史剛的財(cái)產(chǎn)來源時(shí)發(fā)現(xiàn)，宋史剛家庭現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)3373027.53元，家庭消費(fèi)支出1593185.34元，財(cái)產(chǎn)和支出合計(jì)4966212.87元。宋史剛家庭合法收入3103992.99元，涉嫌受賄犯罪所得784040元。從上述家庭財(cái)產(chǎn)和支出中扣除其合法收入和受賄所得后，差額部分尚有1078179.88元家庭財(cái)產(chǎn)，宋史剛及其妻子不能說明來源。

　　公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，宋史剛?cè)胃拭C省有色地勘局副局長和甘肅省國土廳副廳長期間，在明知天水總隊(duì)所屬的西和縣小東溝等三宗礦未達(dá)法定轉(zhuǎn)讓條件的情況下，故意違反探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件和轉(zhuǎn)讓程序的法律法規(guī)和相關(guān)制度，擅自越權(quán)違規(guī)處理公務(wù)，致使國家資產(chǎn)被不具備受讓資質(zhì)條件的天水天龍公司獲取并倒賣牟利，給國家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成濫用職權(quán)罪；其利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后收受礦企業(yè)主及其他單位和個(gè)人所送財(cái)物達(dá)784040元，其行為構(gòu)成受賄罪；宋史剛家庭擁有巨額財(cái)產(chǎn)及支出，明顯超過合法收入，且對107.8萬元的巨大差額部分不能說明其來源，其行為已構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。

　　辯護(hù)人：濫用職權(quán)致國家1億元損失不能成立

　　庭審現(xiàn)場，宋史剛陳述道，轉(zhuǎn)讓天水總隊(duì)所屬西河縣小東溝等三宗礦是當(dāng)時(shí)有色企業(yè)資金嚴(yán)重不足，企業(yè)虧損、職工工資都發(fā)不出的特定歷史情況下，自己為省有色金屬地質(zhì)勘查局及天水總隊(duì)著想，由于資金嚴(yán)重不足，該三個(gè)礦確實(shí)未達(dá)到最低投入標(biāo)準(zhǔn)，但高出評估價(jià)多倍進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，是解決歷史遺留問題，其行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。“起訴書內(nèi)指控的我受賄茅賢的30萬元不能成立，因?yàn)樵摴P款項(xiàng)實(shí)為借款。當(dāng)時(shí)因?yàn)槲乙�買房子，所以就向?qū)Ψ教岢鼋杩钫埱螅�并用蘭州一家賓館的便簽紙寫了借條，而此后我下鄉(xiāng)向?qū)Ψ揭�借條準(zhǔn)備復(fù)印，他卻說借條丟了。”與此同時(shí)，宋史剛稱自己也不懂得理財(cái)，家里的錢款具體不清楚，但巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的數(shù)額不實(shí)。