不通過(guò)司考的院長(zhǎng)不是好院長(zhǎng)
2014-04-23 02:14 自考


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  4月20日,河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇的兩段話在微博等網(wǎng)絡(luò)空間引發(fā)熱議。一段是說(shuō)庭長(zhǎng)必須會(huì)做飯炒菜,另一段說(shuō)離婚案件中要將財(cái)產(chǎn)判給女方,把男方罰得傾家蕩產(chǎn)。對(duì)于前者,河南部分地方法院正在積極貫徹落實(shí)指示,有的基層法院更是提出,庭長(zhǎng)一個(gè)月學(xué)不會(huì)做飯就要調(diào)離崗位。(4月21日《南方都市報(bào)》)

  張立勇在任河南高院院長(zhǎng)前,并未有過(guò)任何法律系統(tǒng)的工作經(jīng)歷,也沒有審過(guò)一個(gè)案子,僅有的法學(xué)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)是,2001年3月至2003年4月,在西北政法學(xué)院法律碩士專業(yè)學(xué)習(xí),2001年3月至2004年1月,在中央黨校研究生院在職研究生班法學(xué)理論專業(yè)學(xué)習(xí)。而在其就任河南高院院長(zhǎng)后,有過(guò)推進(jìn)司法公開的積極舉措,但更多的是“法官錯(cuò)案終身追責(zé)”和“法院開到田間地頭”式的爭(zhēng)議。

  2001年6月30日,《法官法》和《檢察官法》修訂,我當(dāng)時(shí)特別擔(dān)憂:對(duì)下級(jí)嚴(yán)格要求,必須要有司法資格證,對(duì)上級(jí)網(wǎng)開一面,不用通過(guò)嚴(yán)格的司法資格考試就可以當(dāng)選院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng),他們能是好院長(zhǎng)、好檢察長(zhǎng)嗎?今天,“不會(huì)做飯的法官不是好法官”,“把男方罰得傾家蕩產(chǎn)”,我的擔(dān)憂有了現(xiàn)實(shí)佐證,不通過(guò)司考的院長(zhǎng)難當(dāng)好院長(zhǎng),河南高院院長(zhǎng)張立勇的例子或許可以說(shuō)明這一點(diǎn)。

  不通過(guò)司考的院長(zhǎng)不是好院長(zhǎng),可怕之處讓人心驚膽寒。

  可怕一:院長(zhǎng)不懂得憲法。憲法規(guī)定:人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作,上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。法院除了獨(dú)立于社會(huì)之外,各級(jí)法院之間彼此也是相互獨(dú)立的(法庭不能獨(dú)立于法院),上下級(jí)法院不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。這種業(yè)務(wù)指導(dǎo)是通過(guò)二審、復(fù)核、復(fù)議等司法程序?qū)崿F(xiàn)的。除了最高法院有司法解釋權(quán)力外,其他上級(jí)法院關(guān)于下級(jí)法院審理案件的批復(fù)和解釋都是沒有法律效力的。依據(jù)憲法,張?jiān)洪L(zhǎng)根本無(wú)權(quán)對(duì)下級(jí)法院的具體審案和法官考核作出具體要求和額外要求。

  可怕二:院長(zhǎng)不懂得法官法。2001年《法官法》修訂,法官必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律,全心全意為人民服務(wù)。法官依法履行職責(zé),受法律保護(hù)。法官的職責(zé):(一)依法參加合議庭審判或者獨(dú)任審判案件;(二)法律規(guī)定的其他職責(zé)!斗ü俜ā返23條有關(guān)法官考核的規(guī)定,對(duì)法官的考核內(nèi)容包括:審判工作實(shí)績(jī),思想品德,審判業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平,工作態(tài)度和審判作風(fēng)。重點(diǎn)考核審判工作實(shí)績(jī)。根據(jù)《法官法》的規(guī)定,法官無(wú)論是義務(wù)還是任職條件,都沒有“會(huì)做飯”這一個(gè)條件。一個(gè)法院院長(zhǎng),如果連簡(jiǎn)單的《法官法》都不認(rèn)真學(xué)習(xí),怎么領(lǐng)導(dǎo)法官抓好依法獨(dú)立審判,又怎么維護(hù)好法官的合法權(quán)益?法官們?nèi)绻麃y來(lái),豈不特別可怕?

  可怕三:院長(zhǎng)不懂得婚姻法。新聞引用張立勇的說(shuō)法,我們整天說(shuō)保護(hù)好三留守人員,特別是婦女的合法權(quán)益?我們法院怎么才體現(xiàn)保護(hù)?離婚必須讓男方承擔(dān)巨大的代價(jià),這才是我們法院應(yīng)該主持的公道正義。離婚是當(dāng)事人的私事,未必男方就一定有過(guò)錯(cuò),未必女方就沒有過(guò)錯(cuò),也許雙方都有過(guò)錯(cuò),也許雙方都沒有過(guò)錯(cuò),只是感情沒有了。離婚判決,一味偏袒女方是不講究實(shí)事求是,不遵守法治的體現(xiàn),一味讓男方承擔(dān)巨大的代價(jià),比如把男方罰得傾家蕩產(chǎn),也許不一定合符女方的要求,不在法治范圍和道德范圍內(nèi)給出路,這樣的后果是可怕的,并不利于問(wèn)題的解決,甚至?xí)溂吧鐣?huì),比如男方鋌而走險(xiǎn)報(bào)復(fù)女方和社會(huì),這豈是法治幸事?

  可怕四:沒有法治思維的法盲院長(zhǎng)最可怕!斗ü俜ā仿裣铝艘粋(gè)巨大的伏筆:初任法官采用嚴(yán)格考核的辦法,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格,并且具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)從法官或者其他具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。對(duì)于除初任法官之外的其他法官,如院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員的任免,則沒有必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和通過(guò)嚴(yán)格的司法資格考試的要求。這樣,外行也可以當(dāng)法院院長(zhǎng),不懂得法律精神的人也可以當(dāng)法院院長(zhǎng),法院可是掌管人的生死、錢財(cái)、安全等切身利益的地方,讓外行在事關(guān)民眾切身利益的地方違法而行,拍板做主,誰(shuí)不怕啊?

  讓一個(gè)沒有法治思維的法盲院長(zhǎng)來(lái)掌管一個(gè)法院是極其可怕的,因?yàn)樗麑?duì)法治了解甚少,不懂得法治的精髓,不會(huì)時(shí)時(shí)刻刻用法治思維來(lái)要求自己,指導(dǎo)工作,只會(huì)任意瞎指揮,隨手添麻煩,這豈是法治之福?

  社會(huì)在飛速進(jìn)步,現(xiàn)在掌握法律知識(shí),掌握管理知識(shí),懂得運(yùn)用法治思維的高級(jí)人才越來(lái)越多,我們有必要修改《法官法》,凡是不通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司考的人(內(nèi)部司考絕對(duì)不能作數(shù))不能當(dāng)院長(zhǎng)。人命關(guān)天,和諧至上,建設(shè)美麗中國(guó),構(gòu)建和諧社會(huì),豈能再讓法盲院長(zhǎng)來(lái)添亂呢?(長(zhǎng)江網(wǎng) 李云勇)







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