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建設(shè)社會主義法治國家

“法治”是一種治理國家的理論、原則、理念和方法，是一種社會意識;而“法制”通常是指國家的法律和制度的簡稱，是一種社會制度。

所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

1、社會主義法治理念

(1)社會主義法治理念的內(nèi)涵

社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的時(shí)代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，深刻地認(rèn)識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向。

(2)社會主義法治理念的基本內(nèi)容

社會主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國家與法的理論同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。其內(nèi)容可以概括為五個(gè)方面。

①依法治國

這是社會主義法治的核心內(nèi)容。要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須不斷提高法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

②執(zhí)法為民

這是社會主義法治的本質(zhì)要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

③公平正義

這是社會主義法治理念的價(jià)值追求。公平正義是和諧社會的首要任務(wù)，是社會主義法治的首要目標(biāo)。要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員，必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利，堅(jiān)持合法合理原則、平等對待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會的公平正義。

④服務(wù)大局

這是社會主義法治的重要使命。要求各級政法機(jī)關(guān)和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

⑤黨的領(lǐng)導(dǎo)

這是社會主義法治的根本保證。要自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持正確的政治立場，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。

(3)社會主義法治理念的本質(zhì)屬性

2007年12月26日，胡錦濤總書記在全國政法工作會議上第一次正式提出了“三個(gè)至上”的重要觀點(diǎn)，即：黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。這一理論的提出具有重要意義：①在法律思想史上第一次劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界線，為社會主義民主法治建設(shè)指明了政治方向、明確了歷史使命、提供了科學(xué)方法、奠定了思想基礎(chǔ)，是馬克思主義法律思想中國化的最新發(fā)展。②“三個(gè)至上”是堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的本質(zhì)要求。 ③“三個(gè)至上”是社會主義法治的根本原則，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持“三個(gè)至上”，必須體現(xiàn)在社會主義法治理念的各個(gè)方面，必須貫穿于社會主義法治建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，必須落實(shí)到發(fā)展社會主義民主政治的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部工作之中。

正確把握“黨的事業(yè)至上、人民利益至上，憲法法律至上”的內(nèi)在關(guān)系：①黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。②中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的事業(yè)就是維護(hù)好、發(fā)展好人民利益。

③中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須樹立、維護(hù)和尊重憲法法律的權(quán)威。人民制定憲法法律就是為了協(xié)調(diào)、保障和發(fā)展自己的利益，人民利益就是憲法和法律的最高價(jià)值。④在實(shí)質(zhì)上，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上乃是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，共同構(gòu)成社會主義民主政治的鮮明標(biāo)志，共同反映社會主義法治建設(shè)的必然要求。

2、完善中國特色社會主義法律體系

我們的法律體系是中國特色社會主義法律體系，在形成并完善法律體系過程中，必須把握好四點(diǎn)：

(1)不能用西方的法律體系來套我們的法律體系。

(2)行政法規(guī)和地方性法規(guī)都是法律體系的重要組成部分。

(3)要區(qū)分法律手段和其他調(diào)整手段的關(guān)系，需要用法律調(diào)整的才通過立法來規(guī)范，以更好地發(fā)揮法制的功能和作用。

(4)我們的法律體系是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，本身就有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題，需要適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展變化，不斷加以完善。

3、提高黨依法執(zhí)政的水平

黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證。依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

4、加快建設(shè)法治政府

建設(shè)法治政府，是落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會主義民主與法制建設(shè)的重要內(nèi)容。加快建設(shè)法治政府，必須全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。

全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程：

(1)加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

(2)提出法律議案、地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度，要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序。

(3)全面、正確實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章，保障法制統(tǒng)一，政令暢通，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益，及時(shí)糾正、制裁違法行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。